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寧河區着力打造全國濕地保護與修復典範 構建七裏海濕地生態評價指標體系 9月23日,天津市政府新聞辦舉行“構建七裏海濕地生態評價指標體系 着力打造全國濕地保護與修復典範”新聞發佈會。寧河區副區長陳良文,寧河區七裏海管委會主任陳妍卉,國家林業和草原局林產工業規劃設計院園林所副所長馬蘭出席發佈會,介紹寧河區構建七裏海濕地生態評價指標體系,着力打造全國濕地保護與修復典範的有關情況,並回答記者提問。

主持人 天津市委宣傳部對外新聞處處長 李娟:媒體朋友們,大家上午好,歡迎大家出席市政府新聞辦新聞發佈會。今天我們邀請到寧河區副區長陳良文先生,寧河區七裏海管委會主任陳妍卉女士,國家林業和草原局林產工業規劃設計院園林所副所長馬蘭女士,為大家介紹寧河區構建七裏海濕地生態評價指標體系,着力打造全國濕地保護與修復典範的有關情況,並回答記者朋友所關心的問題。

首先,請陳良文先生介紹寧河區落實濕地生態保護修復工作的有情況。

寧河區副區長陳良文:各位來賓、各位媒體朋友們,大家好。首先,感謝各位媒體朋友的到來,今天非常榮幸,通過這樣一個平台來宣傳、介紹七裏海濕地生態評價指標體系,藉此也將寧河落實濕地生態保護修復工作情況和七裏海生態環境現狀向大家進行發佈。

七裏海古海岸與濕地國家自然保護區,是京津冀地區的重要生態資源,已成為市、區“十四五”規劃生態建設重要組成部分。七裏海濕地在調節氣候、改善空氣質量、涵養水源、淨化水質、防洪滯洪和維護自然界生態平衡等方面具有重要作用,被稱為“京津綠肺”和“天津之腎”。市委、市政府高度重視七裏海保護修復工作,認真貫徹落實習近平生態文明思想,把七裏海保護修復工作當做重大政治任務,重大民生工程和重大發展問題。市委書記李鴻忠八進七裏海,一線指揮,現場推動,市政府成立領導小組,編制全市濕地自然保護區“1+4”規劃體系,接續實施《七裏海濕地生態保護修復規劃(2017-2025)》。我們按照中央和市委、市政府的決策部署,嚴守生態保護紅線,多方籌措資金100多億元,大力實施水源調蓄、葦海修復、鳥類保護、生態移民等一系列修復工程,12.4萬畝蘆葦、土地水面實現了集中保護管理,重建七裏海南站,新建3座橡膠壩,疏浚河道37公里,恢復植被2萬畝,濕地水域覆蓋面積增長50%以上,七裏海鳥類品種已由十年前的182種,累計增加到258種,每年停留的數量也由20萬—30萬隻,增加到近50萬隻。如今的七裏海,可以説水草豐茂,百鳥雲集,“綠肺”功能得到明顯提升,負氧離子每立方米由2500個增加到3000個,生物多樣性呈現良好態勢。總體上講,生態修復工程實施取得顯著成效,七裏海濕地生態環境得到明顯改善,物種多樣性逐步恢復,鳥類等野生動物明顯增多。

成績的取得來之不易,得益於市委、市政府對七裏海濕地保護髮展的高度重視和高標準要求;得益於各級各部門的通力協作,拼搏努力;也得益於寧河區廣大人民羣眾的大力支持和各界媒體、生態保護人士的關注和參與。藉此機會,謹代表寧河區人民政府向一直關心關注七裏海的各界媒體、各界朋友表示衷心感謝。但客觀分析當前七裏海管理工作,與各級領導的高標準要求相比,仍存在生態服務功能不能有效發揮、生物多樣性不夠豐富、環境質量有待提升、保護管理信息化較低等諸多問題。因此,引入先進管理理念,探索建立科學、全面、可操作性強的濕地生態評價指標體系,意義重大、勢在必行。能夠促進七裏海濕地恢復生態環境,增加生物多樣性;能夠強化七裏海濕地生態監測工作,提升環境質量、改善生態功能;能夠指明七裏海保護髮展的方向,提效管理水平,加強區域協調。

近段時間以來,寧河區政府組織有關部門,通過深入調研、測算比對、綜合分析各方因素、廣泛徵求意見,全力組織七裏海濕地生態評價指標體系的編制工作,經過相關單位的權威專家科學論證,形成了目前的指標體系,通過本次新聞發佈會予以發佈。指標體系明確提出:要全面落實習近平生態文明思想,緊緊圍繞寧河“一河一海一城”發展格局和“大水大綠大美”生態目標,逐步構建“一二四”生態評價指標體系,即“一個定位,兩類指標,四個目標層”。其中:“一個定位”是指要打造全國濕地保護與修復典範;“兩類指標”是指設置的控制性指標和引導性指標;“四個目標層”是指生態系統健康穩定、環境質量功能改善、人與自然和諧共生、協調創新綠色共享四個方面的工作要求。

指標體系還包含生物多樣性、濕地健康、生態功能等10大準則和24項詳細指標,重點指標有鳥類種數地區佔比、水生動物豐富度、濕地植物多樣性指數、濕地率、水源保障率、外來物種入侵度、地表水環境質量、空氣負氧離子濃度、固碳釋氧能力、淨化水質能力、管理智慧化率等。並充分結合市、區各部門對七裏海保護修復的相關規劃及要求,合理確定了指標數值及具體要求,提出了針對性和實用性的監測方法,具有一定的前瞻性和適用性,對加強生態監測,推動七裏海濕地生態系統保護恢復等工作具有積極的指導作用。

為確保指標體系的科學性、可操作性,下一步,我們將啓動指標體系的任務分解工作,並制訂具體實施方案,落實七裏海濕地生態評價指標體系的要求。一是按照先行先試、逐步完善的原則,在運行過程中繼續反覆論證,逐步細化完善提升,保障各指標符合七裏海發展建設實際。二是結合“十大工程”規劃,因地制宜跟進實施後續生態修復工程,持續實施“十大工程”,強化核心區清淤、蘆葦復壯、葦海防火,有力保護野生動植物、恢復濕地功能。啓動緩衝區生態修復、實驗區人工濕地工程。推進保護區規劃範圍調整,謀劃建設濕地監控中心,探索創立國際一流濕地保護修復指標體系和行業標準,讓“京津綠肺”生機永煥,確保各項指標有抓手、能落地,切實發揮指標體系對七裏海濕地生態保護和發展的引領作用。三是系統監測,推廣示範。通過建立長期、穩定和持續的指標系統,逐步實現信息化、現代化監測管理,同時,作為首創的單個保護地監測指標體系,為全國的濕地監測管理方面提供樣本與參考。

最後,希望各大媒體加強對七裏海濕地保護髮展的關心和報道,各相關部門能夠一如既往支持七裏海,關注寧河生態發展,齊抓共管、形成合力,推動寧河區全面綠色轉型,努力打造七裏海這張靚麗名片,全面實現“大水大綠大美”的美麗寧河生態建設目標。

謝謝。

主持人:謝謝陳良文先生。下面,請記者朋友提問。提問前,請通報一下所代表的新聞機構。

天津廣播電視台記者:當前,七裏海古海岸與濕地國家自然保護區是京津冀地區的重要生態資源,已成為市、區“十四五”規劃生態建設重要組成部分,近年來修復保護工作取得了一定成效。現在建立這套指標體系對七裏海後續的發展有何指導意義?

寧河區七裏海管委會主任陳妍卉:2017年以來,七裏海保護區已經按照《七裏海濕地生態保護修復規劃(2017-2025)》實施了歷史遺留清理、土地流轉、引水調蓄、葦海修復、鳥類保護和生態移民等十大工程項目。

整體上講,工程實施取得顯著成效,有效遏制了濕地退化趨勢,使七裏海濕地的生態環境得到明顯改善,物種多樣性逐步恢復,鳥類等野生動物明顯增多。但是客觀分析當前七裏海管理工作,與各級領導的高標準、高要求相比,仍存在一定的問題和差距,比如,生態效益尚不能全部發揮,水質仍然存在五類水的情況。因此,我們開展研究七裏海濕地生態評價指標體系這項工作,引入先進的管理理念,探索建立科學、全面、可操作性強的指標體系,意義重大。

我們認為,這套指標體系對七裏海的後續發展主要有三方面的指導意義。一是指標體系包含生物多樣性、濕地健康、生態功能等10大準則和鳥類種數地區佔比、水生動物豐富度、濕地植物多樣性指數、典型原生物種恢復度、濕地率、水源保障率等24項詳細指標,這些指標都是七裏海濕地下一步開展生態監測、濕地生態系統保護恢復等工作的重要依據。二是指標體系通過設定各項指標的目標值,可以有效引導七裏海濕地進一步補短板、強弱項,可以促進實現七裏海濕地環境質量明顯改善、生態功能明顯強化、管理水平明顯提升、區域協調明顯加強、生物多樣性明顯拓展的工作效果。三是指標體系將指引七裏海濕地在今後的保護工作中,結合“十大工程”規劃,因地制宜跟進實施後續生態修復工程,切實發揮指標體系對七裏海濕地生態保護和發展的引領作用。

支部生活社記者:據瞭解,七裏海濕地生態評價指標體系是全國第一個單個保護地的監測指標體系,它的構建原則和具體內容是如何確定的?它的先進性、科學性、可操作性、指導作用體現在哪裏?

國家林業和草原局林產工業規劃設計院園林所副所長馬蘭:七裏海濕地生態評價指標體系,我們稱之為“一二四”生態評價指標體系,它的體系和指標內容主要圍繞“一個定位,兩類指標,四個目標層”來構建和選取。

其中,“一個定位”是指要打造全國濕地保護與修復典範;“兩類指標”是指設置的控制性指標和引導性指標;“四個目標層”是指生態系統健康穩定、環境質量功能改善、人與自然和諧共生、協調創新綠色共享四個方面的工作要求。在“一二四”生態評價指標體系下還設置了10大準則和24項具體目標,明確了每個目標的目標值和達標年限。

同時,七裏海濕地生態評價指標體系作為全國首個單個自然保護地的生態監測、管理指標體系,先試先行,具有一定的先進性、科學性和可操作性,具體體現在三方面:一是科學客觀,通俗易懂。指標體系包含的24項評價指標選取以相關規範標準為基礎,目標值充分考慮七裏海前十年監測數據及後期規劃工程,同時考慮到面向非專業人士,指標的選取應與大眾關注點相結合,解釋儘量通俗易懂,便於理解;二是易於操作,方便管理。監測指標以環境質量監測和生物生態調查中普遍選用指標為基礎,選取方便操作、易於量化的指標。同時監測內容與獲取路徑與保護區歷年監測項目以及天津市地方標準《重要濕地監測技術規程》相結合,保證標準統一、平台統一和管理統一,做到濕地“實時、精準、高效”的監測管理;三是系統監測,推廣示範。七裏海濕地通過指標體系的指引,可以逐步建立長期、穩定和持續的指標系統,逐步實現信息化、現代化監測管理,同時,作為首創的單個保護地的監測指標體系,後續可以在全國的濕地監測管理方面提供樣本與參考。

津雲記者:七裏海濕地生態評價指標體系量化了七裏海濕地今後的發展願景,下一步將做哪些工作達成這些保護目標?

寧河區七裏海管委會主任陳妍卉:目前,我們已經在七裏海生態評價指標體系的反覆研究和論證過程中對七裏海的本底情況有了較為詳盡的瞭解,現狀情況與目標值存在一定的差距。下一步,在各位領導高標準要求以及社會人士的支持和參與下,七裏海濕地將按照指標體系的要求,逐步推進各項生態保護工作,使七裏海濕地可以達到指標體系設置的各項目標。

一是七裏海管委會將按照先行先試、逐步完善的原則,在運行指標體系的過程中繼續反覆論證,將監測的實際數值與現狀值、目標值進行對比,逐步細化完善指標體系,例如設置較保守的目標值可以再提升,難度較大的指標可以調整達標年限,要保障各指標符合七裏海發展建設實際。

二是將結合“十大工程”規劃,因地制宜跟進實施後續生態修復工程,持續實施“十大工程”,例如強化核心區清淤、蘆葦復壯、葦海防火,啓動緩衝區生態修復、實驗區人工濕地工程,推進保護區規劃範圍調整,謀劃建設濕地監控中心,並與天津市和有關監測要求相結合,建立完善的七裏海濕地監測體系,切實發揮指標體系對七裏海濕地生態保護和發展的引領作用。

三是將由七裏海管委會牽頭,制訂七裏海指標體系相關的生態修復實施方案,聯合各相關部門,保障各部門能立足本職工作繼續支持七裏海指標體系的建設和落地,齊抓共管、形成合力,共同加快七裏海生態建設步伐,促進寧河區形成“一河一海一城”的生態建設發展格局和“大水大綠大美”生態目標。

主持人:由於時間關係,提問環節就到這裏。謝謝三位發佈人,謝謝各位記者朋友,本次發佈會到此結束。謝謝大家!