《關於進一步支持中小微企業和個體工商户健康發展的若干措施》政策解讀
來源:市工業和信息化局 發佈時間:2021-09-18 17:58

政策原文: 天津市人民政府辦公廳印發關於進一步支持中小微企業和個體工商户健康發展若干措施的通知

1. 問:《關於進一步支持中小微企業和個體工商户健康發展的若干措施》政策文件的背景和依據是什麼?

答:2020年以來,為統籌推進疫情防控和經濟社會發展工作,我市密集出台了《天津市支持中小微企業和個體工商户克服疫情影響保持健康發展的若干措施》(以下簡稱《措施》)等一系列應對疫情助企紓困政策,受到社會廣泛好評。截至2021年6月底,中小微企業註冊登記達62.38萬户,同比增長6.72%;個體工商户註冊登記達78餘萬户,同比增長11.65%。全市中小微企業和個體工商户保持了平穩發展局面,政策支持效果顯著。在當前常態化疫情防控下,我市中小微企業和個體工商户仍然面臨成本上升、融資渠道不暢、職業技能提升、信用修復等諸多問題。目前,《措施》中大部分措施已到期,需結合我市實際情況進行調整完善,提出新的對沖舉措,同時廣大企業和商户也希望政府繼續出台有力度、有針對性的支持政策。為此,我們認真落實國家發展改革委等四部委《關於做好2021年降成本重點工作的通知》等國家層面近期出台的相關政策文件,研究制定了進一步支持中小微企業和個體工商户健康發展的若干措施。

2.問:若干措施的主要內容是什麼?

答:文件共五個部分,16條。第一部分是持續推動降低税費負擔。包括對小型微利企業年應納税所得額不超過100萬元的部分,在減按25%計入應納税所得額按20%的税率繳納企業所得税的基礎上,再減半徵收企業所得税、對個體工商户年應納税所得額不超過100萬元的部分,在現行優惠政策基礎上,減半徵收個人所得税;對月銷售額15萬元以下(含本數)的增值税小規模納税人,免徵增值税:對各類經營性房產業主在疫情期間為受困企業和個體工商户減免租金,按實際減免月份或折扣比例相應減免2021年度城鎮土地使用税等三項具體措施。第二部分是持續推動降低經營成本。包括落實專利費減繳政策;繼續開展寬帶和專線提速惠企工作;加大轉供電違規加價行為查處力度,切實將降低電價政策紅利傳導至終端用户;鼓勵行業協會商會對受疫情影響較大的中小微企業和個體工商户減免或調整會費與服務性收費;繼續對符合條件的旅行社實施暫退旅遊服務質量保證金的政策等五項政策措施。第三部分是持續加大金融支持力度。包括引導金融機構持續開展小微企業金融服務能力提升工程,深化金融科技賦能,提升對小微企業及個體工商户的金融服務質效;加大小微企業首貸、續貸、信用貸款支持力度,重點增加對先進製造業、戰略性新興產業和產業鏈自主可控企業的中長期信貸支持;繼續實施階段性延期還本付息,使資金更多流向小微企業、個體工商户、新型農業經營主體等三項具體措施。第四部分是持續發揮援企穩崗政策激勵作用。持續組織實施職業技能提升行動,按照國家要求拓寬職業技能培訓資金使用範圍,開展大規模、多層次職業技能培訓,建設一批高技能人才培訓基地。支持本市中小企業、個體工商户、民辦非企業等開展技能提升培訓一項措施。第五部分是持續優化企業發展環境。包括嚴格落實《保障中小企業款項支付條例》,依法保障企業合法權益;深化“證照分離”改革,大力推進涉企審批減環節、減材料、減時限、減費用;為中小微企業和個體工商户提供便利高效審批服務,實行中小微企業和個體工商户簡易註銷制度;開通企業一般失信綠色修復通道等四項具體措施。

3.問:若干措施的主要特點有哪些?

答:主要特點:一是保持了政策連續性,對企業呼聲較高的減税降費、金融支持、降成本等政策繼續執行。比如企業提出,疫情以來出台的減税降費等政策減輕了經營壓力,希望進一步加大政策支持、降低綜合成本。二是保持了政策穩定性,政策第一條“持續推動降低税費負擔”,除了落實國家提出的延長再減半徵收企業和個體工商户所得税、小規模納税人增值税優惠期限外,還對各類經營性房產業主在疫情期間為受困企業和個體工商户減免租金,按實際減免月份或折扣比例相應減免2021年度城鎮土地使用税。三是保持了政策可持續性,保持對經濟恢復的必要支持力度,同時也結合新形勢進行調整優化,避免簡單延續,讓政策紅利精準直達那些最需要扶持的市場主體。比如,加大小微企業首貸、續貸、信用貸款支持力度,重點增加對先進製造業、戰略性新興產業和產業鏈自主可控企業的中長期信貸支持;繼續實施階段性延期還本付息等。

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